Последствия невнесения платы за использование лесов
Томский межрайонный природоохранный прокурор разъясняет
По общему правилу, установленному статьёй 94 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов на территории России является платным.
В качестве исключения частью 1 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с заготовкой древесины, её переработкой и иными видами использования лесов, установлена плата за использование лесов, которая вносится на основании договора аренды лесных участков или договора купли-продажи лесных насаждений.
Размер арендной платы и платы по договорам купли-продажи лесных насаждений рассчитывается в каждом конкретном случае в соответствии с требованиями статей 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации.
Невнесение платы за использование лесов, а равно несоблюдение сроков её внесения свидетельствует о нарушении условий заключенного договора и является основанием для привлечения лесопользователя к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкцией данной статьи предусмотрено наложение штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Помимо этого, нарушение сроков внесения платы является основанием для начисления неустойки (пени), установленной договором (как правило, в размере 0,03% от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки). При этом в силу прямого указания части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию об уплате неустойки арендодатель не обязан доказывать причинение ему убытков.
В случае невнесения арендной платы арендаторами лесного фонда договор с ними может быть расторгнут в судебном, а также внесудебном порядке.
В частности, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и действующими договорами аренды лесных участков арендодатель вправе отказаться от исполнения договора в случае невнесения арендатором арендной платы два и более раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.
При этом договор прекращает своё действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа Департамента лесного хозяйства Томской области от исполнения договора он считается расторгнутым.
Новым инструментом влияния на ситуацию в сфере использования лесов стало ведение Федеральным агентством лесного хозяйства реестра недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.
В соответствии со статьёй 98.1 Лесного кодекса Российской Федерации в реестр на основании данных, представленных арендодателями, вносятся сведения о лицах, с которыми расторгнуты договоры аренды лесных участков, в том числе по причине невнесения арендной платы.
Включение лесопользователя в реестр влечёт невозможность заключения с ним в дальнейшем договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.
Одновременно за ненаправление, несвоевременное направление, направление недостоверной информации для включения лесопользователей в реестр для должностных лиц статьёй 8.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
